«Настоящая забота о будущем состоит в том,
чтобы отдать все настоящему…».
Альбер Камю
В мировой экономике и в глобальной политике постепенно формируется новый порядок, изменяется расстановка сил. Складывается впечатление, что не все игроки как на европейской, так и на украинской политической сцене дают себе отчет относительно складывающейся экономической ситуации и того, к чему могут привести нынешние процессы. Анализируя публичные выступления многих европейских политиков становится ясно, что на нынешнем этапе они, к сожалению, не могут дать всеобъемлющей оценки происходящих изменений, а следовательно, не могут выработать общей для всей Европы концепции, имеющей целью противодействовать деструктивный процессам в экономике. Большинство политиков чрезмерно концентрируют внимание на проблемах своих стран и узконациональных интересах. Поэтому тают шансы избежать следующей, более острой фазы экономического кризиса.
По мнению экономистов, в последние месяцы значительно снизился оптимизм относительно того, что в рамках G7 будет принят разумный и взаимоприемлемый план совместный действий, который откорректирует механизмы, существующие в мировой экономике, и инициирует антикризисные процессы. Аналогично можно оценить ситуацию в странах ЕС и Еврозоне. Трудно даже обнаружить очертания какой-нибудь общей для европейских стран доктрины, которая бы формировала новый оптимистический взгляд на будущее. Взгляды аналитиков, которые сейчас берут на себя ответственность прогнозировать как дальнейшее развитие экономической ситуации в ЕС, так и будущее Еврозоны, значительно отличаются. Они находятся в очень широком диапазоне, начиная с поддержки франко-немецкой концепции углубления интеграции, предложений срочно подготовить правовую основу выхода из Еврозоны, позволяющую исключать из нее те страны, которым угрожает банкротство и заканчивая предсказаниями о скором распаде валютного союза.
Таким образом, мы считаем целесообразным осветить эту проблему с трех различных точек зрения.
Франко-немецкая концепция. Решение, предложенное президентом Франции и канцлером Германии, имеет целью укрепление дисциплины среди европейского сообщества, а также стимулирование интеграционных процессов. Можно предположить, что практическое внедрение и применение франко-немецких предложений окажет заметное влияние на способ функционирования европейской экономики. Поскольку два ключевых государства ЕС и Еврозоны одобряют эти пропозиции, то можно предположить, что имеются большие шансы на достижение ими фазы реализации. Франко-немецкий рецепт оздоровления европейской экономики содержит следующие положения:
– Введение налога на финансовые операции, поскольку «финансовый сектор должен внести достойный вклад в оздоровление государственных финансов».
– Укрепление роли централизованного правления в Еврозоне и создание «фактического экономического правительства», которое на нынешнем этапе мог бы возглавить президент Евросоюза Херман Ван Ромпей.
– Усиление контроля над фискальной политикой и большая координация действий отдельных государств ЕС (важным элементом этого предложения является введение в конституции стран-членов европейского сообщества правил, ограничивающих бюджетные дисбалансы).
– Возможность применения санкций против стран, которые не спешат принимать меры для снижения бюджетного дефицита. В частности, «непослушным» государствам ограничат доступ к структурным фондам.
Нет сомнения, что принятие франко-немецких предложений окончательно санкционирует существование «Европы двух скоростей». В ЕС и далее будет функционировать Еврозона с унифицированной экономической и фискальной политикой, которую будет проводить «фактическое экономическое правительство». Однако вне обновленной Еврозоны останутся те восточноевропейские страны-члены ЕС, которые не ввели евро, включая сюда Великобританию, с самого начала дистанцировавшуюся от концепции интенсификации интеграционных процессов. Похоже на то, что встречи лидеров Франции и Германии, а также провозглашение вышеуказанной концепции, дадут начало дуумвирату в ЕС.
Кроме этого, имеется и другая сторона медали: ведь если предполагается, что работой экономического правительства Еврозоны поначалу будет руководить нынешний президент ЕС Херман Ван Ромпей, то вполне возможно, что утвердится правило, согласно которому президентами Евросоюза будут избираться исключительно представители стран Еврозоны.
Точка зрения бывшего канцлера ФРГ Герхарда Шредера. По его мнению, нынешний кризис дает большой шанс для формирования в Европе настоящего политического союза. Экс-канцлер выступает за создание общей экономической структуры, которую можно назвать Соединенными Штатами Европы с общим экономическим правительством и поддерживает концепцию, выдвинутую Николя Саркози и Ангелой Меркель. Он добавляет, что очень важно, чтобы европейское правительство имело достаточно рычагов влияния, поэтому необходимо введение поста министра финансов. Он также считает, что эти решения впоследствии должны привести к введению еврооблигаций, хотя в ходе одной из встреч Саркози-Меркель эта идея на современном этапе была отвергнута канцлером ФРГ. Шредер осознает, что его концепция влечет за собой отказ от части суверенных прав стран Еврозоны.
Тем не менее, он считает, что наделение Европейской комиссии и министра финансов ЕС определенными полномочиями одновременно должно сопровождаться увеличением контроля над ними. Поэтому он предлагает, чтобы полномочия, делегируемые Еврокомиссии и министру финансов и находившиеся ранее в ведении национальных парламентов, были в будущем переданы Европарламенту, в котором будет создана специальная комиссия, состоящая из членов стран Еврозоны. Она возьмет на себя управленческие функции. По мнению Герхарда Шредера, в долгосрочной перспективе Еврокомиссия должна быть преобразована в правительство, которое будет контролироваться Европарламентом. Однако необходимо осознавать, что внедрение этих предложений потребует изменения положений в договорах между странами-членами ЕС.
Шредер представил свою концепцию, показав возможности ЕС и угрозы для него в широком контексте экономической конкуренции с США, а также с азиатскими странами во главе с Китаем. По его мнению, Европа сможет достойно конкурировать при условии предоставления Турции членства в ЕС и развития связей с восточноевропейскими странами, не являющимися членами ЕС (в том числе и Украиной). Похожее мнение высказала заместитель председателя правящего в Германии Христианско-демократического союза (ХДС), министр труда и социального обеспечения Урсула фон дер Лайен.
Тем не менее, эта точка зрения вызвала много споров в баварском Христианско-социальном союзе (ХСС), который не одобряет передачи Брюсселю слишком больших полномочий в сфере национальной экономической политики.
Точка зрения Ханса-Йоахима Вота (докторант Оксфордского университета, бывший сотрудник консалтинговой фирмы McKinsey, соавтор работы «Жесткая экономия и анархия» (Austerity and Anarchy). В настоящее время преподает экономику в престижном университете Помпеу Фабра в Барселоне). По его мнению, нынешняя организационная форма евро не в состоянии просуществовать более пяти лет. «Конечно, можно превратить Еврозону в полноценный трансфертный союз с евробондами и крупномасштабным фискальным перераспределением. Но это будет уже не та единая валюта, какой она задумывалась и какую сулили немецким избирателям. Если главы государств и правительств не захотят такого исхода, то, вероятно, евро прекратит свое существование», — предупреждает экономист. Ханс-Йоахим Вот считает, что в ближайшие пять лет все мы станем свидетелями массового принятия программ экономии во многих странах Европы, если, конечно, рынки кредитования не получат «золотой чек», выписанный немецкими налогоплательщиками.
Владимир Паламарчук
